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彪悍的74號公告——人大取消的、硬給征回來了

來源:藍敏說稅 作者:藍敏 人氣: 發布時間:2019-07-04
摘要:由于原《個人所得稅法》經財政部確定征稅的其他所得被刪除,這些以前被征稅的項目怎么辦?一直搬板凳坐在那等。 近日,財政部、稅務總局發布第74號公告,用他們的辦法來征稅了把以前經財政部確定征稅的其他所得,全部乾坤大挪移到偶然所得里面去了。 結果就...
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  由于原《個人所得稅法》“經財政部確定征稅的其他所得”被刪除,這些以前被征稅的項目怎么辦?一直搬板凳坐在那等。

  近日,財政部、稅務總局發布第74號公告,用他們的辦法來征稅了——把以前“經財政部確定征稅的其他所得”,全部乾坤大挪移到“偶然所得”里面去了。

  結果就是,人大取消掉的,74號公告硬給征回來了,彪悍!

  并且,征得幾乎一模一樣。

  以受贈房產為例。之前:個人受贈房產按“其它所得”征稅,但血親、贍養、繼承等親緣關系間的受贈不征。現在:個人受贈房產按“偶然所得”征稅,但血親、贍養、繼承等親緣關系間的受贈不征。

  除了“稅目”不同,其它完全一樣。

  74號公告開篇是“為貫徹落實修改后的《個稅法》……”,這更像是在修改貫徹落實后的《個稅法》。

  74號公告最重要的是將三項原“其它所得”稅目的所得,歸入了“偶然所得”稅目。

  這三項所得簡單說就是:個人提供擔保所得、個人受贈房屋所得、個人從公司活動中取得的財物。以前,這三項都由財政部發文,歸入“經財政部確定征稅的其他所得”來征稅。因為它們歸不入其它的稅目。

  1、擔保不是一項勞務,無法按勞務報酬征稅;

  2、受贈不屬于其它所得之外任何一個稅目。

  具體來說,受贈汽車、受贈分子錢、壓歲錢、乞討等歸不進任何稅目,所以不交稅。受贈房產,被專門規定是“其它所得”,所以要交稅。

  “偶然所得”是有法定解釋的概念:“是指個人得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質的所得”——《個稅法實施條例》。這一定義誰都必須遵守,不能改變。稅務總局、財政部也不能自行進行重新定義。它是什么意思,就是什么意思。

  74號公告的意思只能理解為:稅務總局認為,受贈房產的所得,就是“其他偶然性質的所得”。

  我自然要問,為什么受贈房產成了“偶然性質的所得”?

  我還要問,如果受贈房產是偶然性質的所得,那親緣間的贈送為什么又不是?親緣間的贈送為什么不征稅?要知道,新個稅法下,總局、財政部都無權免稅。

  受贈房產這么大的事,竟然都能被理解“偶然性質的所得”!?那么,一切受贈汽車、份子錢、壓歲錢、乞討等,豈不是更應該被理解為“偶然性質的所得”,那就都要征稅嗎?

  稅務總局對“偶然性質的所得”進行自己的理解,可不是兒戲,而是在行使國務院法規明確的授權。

  《個人所得稅法實施條例》規定:“個人取得的所得,難以界定應納稅所得項目的,由國務院稅務主管部門確定。”但是,稅務總局來確定,也必須依法來確定,而不是可以隨意決定。

  這一授權是對所得項目理解爭議的決定權。如果征納各方對稅目適用有不同的理解,以稅務總局的理解為準。稅務總局一旦理解,就必須按其理解來適用稅目。

  從這個授權看,仿佛應該是:總局認為受贈所得屬于其它偶然性質的所得。而不應直接規定:哪種具體所得行為應按偶然所得稅征稅。

  與原來“經財政部確定征稅的其他所得”不同,稅務總局并不擁有決定哪些所得可以征稅的權力,僅僅是對現有稅目法定內容不同理解的選擇而已。

  如果說,稅務總局認為,非親緣間的受贈房產行為,是偶然性質的所得。

  為什么其它受贈不是偶然性質?偏偏只有受贈房產是?甚至連親緣間受贈房產也不是偶然性質?要偶然,都應該偶然啊。

  或者,如果說,稅務總局認為,所有受贈行為,都是偶然性質的所得。

  要這樣強行理解的話,所有受贈都該征稅!等于稅務總局修改了偶然所得的范圍。真這樣的話,也就不存在其它不征稅的受贈所得了。

  問題是,敢征嗎?

  “偶然所得”不是一個可以隨便裝的筐,沒有“其它所得”后,財政部、稅務總局都不能再規定可以對哪些所得征稅了,一切按稅法規定的稅目來,對稅目的理解,必須合法、統一、經得質疑。

  藍老師總結一下:

  1、擔保所得按“偶然所得”來征,相當于變相認為以前財政部把稅目弄錯了。

  財政部和稅務總局把擔保當成“賭”來理解,還真有自己的道理。古話說,寧給人作媒,不給人作保,別人還得起,你就掙錢,別人還不起,你就虧錢,自己做不了主的。嗯,硬要說這像“中獎”,我覺得能夠牽強得上。

  2、非親緣受贈房產,不能只對這一點按“偶然所得”來征。稅務唯一的權力是把“受贈”強制理解為“偶然性質所得”,它既無法重定義“偶然所得”,也無權直接規定哪些所得應該征稅。直接用規范性文件規定哪些行業按什么納稅的時代過去了。

  連受贈房子都是偶然性質的所得,受贈其它東西更應該是。如果堅信這一點,就應該全部都征!如果不信這一點,就都不該征!

  稅務總局只能理解稅目,不能決定征不征稅!

  現在是法制時代,從個人到納稅人到財政部、稅務總局都必須敬畏法律。

  實際上,非親緣間贈送房產,情況本身并不多也不正常。這一規定很大程度上是堵漏,怕人借贈送之名行銷售之實。但對于這類違法行為,應該通過踏踏實實地執法檢查來解決,而不是制定違反法律的規定。

  現實中誰也不傻,非親緣間,如果要贈送房產的話,會通過銷售,再贈送房款的方式完成這一過程。所以,不論以前按“其它所得”還是現在按“偶然所得”征稅,只是一個堵漏行為而已,實在沒必要為它做違法的規定,房產的計稅成本為零就行了。

  3、在企業活動中取得的財物,當年財政部規定按“其它所得”征稅,是名正言順的。但現在劃入偶然所得,面臨與上一項一樣的難題。

  現實中,企業的贈送如果有抽獎成份,就是偶然所得;如果個人提供服務、參與宣傳傳播、提供了業務介紹等,就是勞務報酬;如果是折扣,則沒有所得;如果是賄賂,相信企業也不敢。有什么行為,就按什么來納稅。

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